云南大理市：一民营供水厂被政府征用5年 赔偿资金至今石沉大海

　　（原上关水厂）

　　6月的大理，云白天蓝，气候宜人，全国各地的游客来这座“风花雪夜”之城旅游度假。与之形成鲜明对比的是位于大理市上关镇漏邑村的大理上关自来水有限责任公司（下称：上关水厂）这家民企的大门紧闭，三层办公楼虽空无一人但仍能看到往日的辉煌，贴在大门口的法院公告因风吹日晒已残破不堪，这也正是目前这家云南省这家民营资本投资建设民生供水工程民营企业的现实写照。

　　政府跨省招商引资 为回报乡亲企业家回乡建供水厂

　　2000年 ，洱源县政府为解决江尾乡（现上关镇）近3万人的吃水问题，跨省进行招商引资。在外省做工程的江尾乡人苏学智在当地政府领导的劝说下，决定回乡投资建设自来水厂，彻底解决村民们喝红水、粪水的问题。

　　经过时属管辖地江尾乡人民政府、洱源县计划委员会、大理州水利水电局批准，上关水厂开始投资建设并投入使用。

　　为了解决水源地取水问题，上关水厂与取水水源地所在漏邑村和荡村几百户村民签署了用地协议，每亩地每年补偿村民300元，每年共计支付补偿款20多万元。

　　2003年12月，区划调整，洱源县双廊、江尾两镇划归大理市，江尾镇改称上关镇。

　　随着供水用户的增多，原取水点已经不能满足上关水厂的供水需求，2008年，经上关镇人民政府批准，上关水厂在沙坪村委会以北、214线以西的废旧石厂内新增了第二取水点，共解决10余万百姓和牲畜的供水问题。

　　（政府新建水厂）

　　政府投资建水厂征用管网 补偿问题石沉大海成“三不管”

　　2019年1月，距离上关水厂1公里左右政府投资建设的大理水务产业投资有限公司上关水厂（下称：大理水务）开始投入使用，并修建主供水管网，切断上关水厂的主管网，将供水主管网接口到上关水厂向居民终端供水管网总接口处，直接使用上关水厂的分户管网、水表等设备向居民供水。上关水厂的主管网无法再向居民供水。

　　“之前就上关水厂停止供水和补偿问题，我们企业多次找政府相关领导，当时的大理市政府分管领导和上关镇的领导都称这是政府工程，会对我们企业进行评估、收购，保证我们企业的合法权益和利益。” 上关水厂负责人苏总称。

　　2019年6月17日，大理市城乡统筹供水指挥部专职原副指挥长杨振超（原大理市住建局副局长）主持召开原上关水厂（自来水公司）资产评估及收购工作推进会，大理市水务局、财政局、发改委、自然资源局、上关镇人民政府，大理水务产业投资有限公司及上关水厂相关负责人参加会议。并形成会议纪要：

　　原上关水厂用于供水的投入部分，全部列入资产评估，依法依规推进收购工作。大理水务和上关水厂各自委托第三方评估公司进行面对面沟通，双方最终达成意见一致后，尽快完成收购协议的签订。为解决上关水厂终止经营后职工工资和社保费用问题，由市水务局向市政府请示，在相关政策允许的情况下协调办理新建桶装水厂的取水许可证相关事宜。未列入收购范围的办公楼和5.6亩土地由上关镇政府负责对接，重新办理相关手续。

　　会议归会议，事情的进展并不顺利，上关水厂管网设备征收事宜历时三年并经多轮磋商谈判未果。

　　2020 年1月14 日，大理市人民政府原副市长周国鸿带队，市统供水指挥部、市自然资源局、市水务局、上关镇政府、大理水务公司、上关水厂等相关人员参加实地调研并再次召开上关水厂收购工作推进会，并形成会议纪要：

　　大理水务公司收购范围为上关水厂所属可用于供水且具备移交条件的部分供水设施，原上关水厂使用的土地及其地上附着物、构筑物不纳入收购范围。大理水务公司和上关水厂双方认可同意由第三方昆明勤力资产评估有限公司出具的《资产评估报告》，双方同意以1440 万元的评估结果为最终收购协议总价执行。经营性补偿、大理水务公司不纳入收购范围资产等采用政府支持企业转型发展的方式解决，相关费用不再支付。

　　上关水厂资产占用期间的职工工资、社保医保、贷款利息及资产占用等费用按大理水务公司和上关水厂签订的《上关水厂资产占用补偿协议》执行。

　　上关水厂组建小型桶装水厂问题因暂不具备实施条件，原则同意原上关水厂诉求变更项目转型发展，原厂址闲置土地约17 亩、原上关自来水公司养殖用地约16亩和荡村废旧石场约14 亩土地依法依规完善办理相关用地手续，土地办理费用由上关水厂负责。

　　“会议没少开，可是干打雷不下雨，到今天企业也没有领到一分补偿，土地手续也没有进行办理，企业转相关问题政府也没有给解决，不但没等来补偿，却等来了法院的查封。”上关水厂苏总称。

　　水厂自2019年被大理水务征用前共投资近2000多万元，2015年9月，公司为了修建供水管网等向云南云龙农村商业银行股份有限公司贷款1100万元。2018年9月，上关公司公司无法按期偿还借款本息，至2021年4月20日，上关公司共欠本息合计达近1400万元。

　　上关水厂向大理中院递交了大理市住房和城乡建设局出具的《关于请求延期还本还息的申请书》和大理市政府对水厂进行评估的《关于原上关水厂收购事宜的证明》，用以证明企业不还款的主要原因是企业被政府征用，无法正常经营。

　　2021年9月23日，大理中院（2021）云29民初470号判决书判决上关水厂归还云龙银行借款本金1100万元和利息280余万元。云龙银行对上关水厂的生产设备等抵押物资产折价或变卖、拍卖。

　　“我们原本是回家乡投资，解决十几万居民的供水问题，在帮助政府解决民生问题近20年后，没想到政府卸磨杀驴，企业的资产被使用了快5年了，但是赔偿款1分钱也没拿到，现在企业的资产还面临着被法院执行、拍卖的结果。”上关水厂负责人苏总称。

　　2023年4月17日，云南省人民政府办公厅公开发布《云南省营商环境全面提质年行动方案》，提出为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，激发市场活力和社会创造力，推动全省营商环境全面提质，打响“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境新品牌。

　　方案中提出要归类处理企业诉求信息，省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室协同推进工作机制加强形成发现问题，责任到人。那么对于上关水厂目前遇到被政府征用多年仍未获得赔偿、企业转型发展仍未解决等相关问题，省领导小组是否应该进行关注、跟进处理解决呢？

　　来源：http://www.szkyun.com/zixun/13991.html