拒收“人民来信” 山东莱阳相关部门被指不作为

　　是新官不理旧账？是传达室“误解”领导意图？还是“临时工”技术性失误？三封寄给山东省莱阳市相关部门的反映莱阳中房破产案问题的信函莫名其妙的被退了回来。

　　这让寄信人百思不得其解。据寄信人（顺丰快递小哥）反馈，信件投递员明确表示信件投送到了山东莱阳市委市政府的传达室，但被拒收，原因不明。

　　“哀莫大于心死。他们连我们反映问题的信件都不愿意接收，我们的问题还能得到解决吗？”手持被退回的信函，莱阳中房投资商姜伟民（化名）浑身颤抖，泣不成声。

　　回想起投资莱阳的种种过往，50岁的姜伟民不禁悲从中来，说到激动处，情绪失控的他差点憋过气去，以至于不得不吃“救心丸”续命。

　　和姜伟民遭遇相似的还有北京某投资商。当初作为这个项目的出借人，北京某投资商因“债权”一步步深陷其中并被迫自救，在讨债与自救过程中，该投资商代表曾在莱阳当地被限制人身自由长达30多个小时。

　　“莱阳的营商环境伤透了我的心”。据姜伟民介绍，除了他的莱阳中房以外，还有莱阳万融房地产开发公司、山东翰霖生物制药有限公司、莱阳某房地产公司等多家投资商，都因当地的营商环境走向穷途末路。

　　十年过去了，进入破产程序的莱阳中房一案仍然悬而未决。近期，更有多达几十人的购房者投诉破产管理人——烟台瑞成资产清算公司，要求破产管理人承认其购房合同并交付房屋。

　　姜伟民、北京某投资商等人投资莱阳到底遭遇了什么？莱阳中房所遭遇的“JQK”背后是否潜藏着权钱交易、官员和司法腐败以及国有资产流失？

　　莱阳中房的遭遇曾经被新京报、华夏时报和各种自媒体多次报道。但问题并没有得到解决，现在反而陷入了怪圈——各有关涉事方均一副“死猪不怕开水烫”的样子与态度。

　　在多年奔走呼吁得不到解决的情况下，给山东各级领导写信反映问题成为姜伟民唯一的救命稻草。但现在来看，这根救命稻草似乎很难奏效。

　　“相比解决问题，他们连反映问题的信函都拒收，这哪里是解决问题，分明是寒心之举。他们哪里还是共产党的官员应该有的样子，如何体现为人民服务的根本宗旨？”北京某投资商直言。

　　治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。

　　“只要从内心深处真正重视、情同此心，把信访群众当家人，把群众来信当家书，件件回复就能做到，更能做好。”据媒体报道，最高检第十检察厅厅长徐向春告诉记者，全国检察机关从健全工作机制、充实信访工作力量、加强信息化建设、强化督导检查、定期开展“回头看”等五项举措发力，落实群众信访件件有回复。每年，全国各级检察机关都会收到大量群众来信，信件反映的问题和诉求各不相同。有的来信群众希望得到回复，甚至主动附上回信的邮资。这样的举动，令最高人民检察院领导深受触动。

　　全国检察系统对待人民群众的来信来访给出了解决方案。山东莱阳与之相比，高下立判。

　　城门立柱——说得再多再漂亮都不如解决一桩10年积案更能彰显诚信和法治。山东莱阳中房十年遭遇，让人民对齐鲁大地的诚信和法治产生了怀疑。

　　高楼大厦连陌起 未见当时投资人

　　2022年底的最高经济工作会议刚刚结束，姜伟民就迫不及待整理材料，准备再赴1000公里之外的山东省莱阳市，就自己一手打造的莱阳中房的离奇猝死讨要说法。

　　他对记者说，这次经济工作会议对民营经济的重视前所未有，除了重申“两个毫不动摇”外，还具体提出了依法保护民营企业产权和企业家权益，各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

　　“这给了我信心”。姜伟民说，这次经济会议提出，国家将在制度和法律上明确对民营经济的定位和要求，从政策和舆论上给予民营经济鼓励和支持，希望当地有关部门能够落实。

　　看到希望的还有北京某投资商。2014年，该企业以“名股实债”的方式投资莱阳中房，参与了莱阳市当地的城中村改造工程。但匪夷所思的是，心无旁骛致力于当地房地产开发的莱阳中房，后来却遭到了当地各方面的合力围堵，最终项目被剥夺，企业被破产。不仅莱阳中房的投资成果荡然无存，连带北京某投资商的亿元欠款，迄今也大部分没有收回。

　　据北京某投资商介绍，在莱阳中房多舛之际，他们安排代表多次赶往山东莱阳，亲自协调，甚至临时接手莱阳中房代为管理，周旋八方，力撑危局，但最终徒唤奈何，成熟的果子被当地的企业山东盛隆置业集团（下称“盛隆集团”）摘了去。

　　如今，当初投资的莱阳中房已经被破产，上亿元的债权仍无着落，北京某投资商说。他们隐隐感觉到，当地总是有一股或明或暗的东西，能够对外来企业和没有背景的民营企业随意收割，这让很多同行畏怕。同时，山东莱阳的这段投资经历，也让他们对国家保护民营企业家的精神有了更深刻的理解：国家三令五申要保护民营经济和民营企业家的情况下，尚且血本无归。如果没有这个政策护身，那会是一个什么样的结局？真的不敢想象。

　　2022年12月底，从莱阳城东蜿蜒而过的蚬河，呈现出一派冬日肃杀的气象，河面上冰光鳞鳞，河岸两边的绿化长廊，枯枝低垂。记者注意到，莱阳中房当初建造的小区“中央公元”，几经易名后，就在河畔的龙门西路附近，多座高层住宅拔地而起。但这与姜伟民以及他所投资的莱阳中房，已经毫无关系了。

　　正所谓，高楼大厦连陌起，未见当时投资人。

　　姜伟民、北京某投资商等在莱阳的遭遇，也说明了一个事实，好的营商环境，能让平庸的企业家大放异彩，而一个恶劣的营商环境，又能让优秀的企业家倾家荡产。

　　　莱阳中房的招商之殇

　　2012年12月，在莱阳市梨文化节的招商会上，莱阳市城厢街道办事处的城南村委会与莱阳中房签署协议，由后者出资负责城南村的旧村改造。

　　莱阳市位于山东半岛东北部，以盛产香梨而闻名，经济实力总体一般，2021年全市GDP仅为479亿元，在烟台下属11个县区中排名第七，与排名第一的福山区2379亿元相差悬殊。

　　有关资料显示，当时与城南村委会约定总共206亩土地，分两次开发，首期投资4400万元，后增加到9000万元。莱阳中房在自有资金投入1亿多元后，又从北京天某投资商融资7100万元用于征地拆迁。到2015年上半年，累计投入1.7亿元用于旧村改造，资金流向包括206亩拆迁安置费用、36000平米的安置房以及6栋高层商品房。

　　“投资到位，关门打狗”，姜伟民无不愤慨地说。

　　首先，签约的开发土地206亩，道路和公共用地竟达71亩，且不给任何补偿，加之政府承诺的村里回迁安置房用地50亩，开发商真正可以出效益的土地仅剩下80亩，用于80亩开发背206亩地成本，显而易见压力山大；其次，在企业四证齐全，回迁房已经封顶，在建6栋商品房已经形成资产规模，具备从银行融资的条件下，银行贷款又被“叫停”。一位莱阳中房的股东告诉记者，当时银行的风控部门、贷审会都顺利通过了，最后关头却被莫名“叫停”，事后才知晓是当时莱阳一位主要领导告诉烟台银行“不要给他们贷款”。

　　贷款无望，只能靠销售建成的商品房回笼资金自救。莱阳中房的股东说，国家规定的办理预售许可证条件，莱阳中房已全部具备。当时公司有多栋在建住宅，最低18层，最高30层，都接近封顶。莱阳市住建局规定，一般高层建筑达到6层以上均可办理预售许可证。但非常吊诡的是，当时的莱阳中房与住建局进行过多次沟通，提交相关材料，公司高管也出面与当时的住建局局长直接沟通，但几个月过去了，就是办不下来。

　　“虽然材料齐全，手续完备，但莱阳住建局就是不给办，没有理由，就是不办，赤裸裸的扼杀”。莱阳中房的一位人士说。

　　2022年12月30日，记者在莱阳住建局采访时，一位负责人告诉记者，这件事情已经过去了很长时间，而且企业已经破产了，所有的事情都在法院那边，住建局已经不再介入了。

　　如今回头看，预售证事件虽然在莱阳中房的预料之外，却在另外一些幕后人的掌握之中。

　　不能及时办理预售证，使得莱阳中房陷入资金危机之中。

　　之后，发生了莱阳中房500多套房子被锁定不能网签的政府“严管壮举”，直接让一个颇有前景的开发项目彻底死盘（详见2017年华夏时报报道、2020年新京报报道）。

　　另外，莱阳中房与村委会签订的协议中，明确规定当地政府与村委会负责全部地块的拆迁，但在莱阳中房陷入危机之前，五个地块中还有三个地块上至少17户没有拆迁，导致莱阳中房无法办理开发手续。结果是莱阳中房付出了206亩的拆迁成本，实际上只取得了50亩地的开发权。

　　不仅如此，2017年9月16日，城南村委会竟擅自操作，在莱阳中房已经交付了近99%的拆迁款项后，以“莱阳中房严重违约”为由，未经过村民代表大会决议，单方面解除了合作协议，并将莱阳中房出资拆迁的1、4号地块，公开拍卖给了盛隆集团。姜伟民指出，拍卖土地时，莱阳中房本身在诉讼期间，法院判决未明，这两个地块仍属于莱阳中房的财产，任何人无权拍卖；同时，拍卖的价格才190万元每亩，而莱阳中房所属的4个地块，综合成本已经达到了300万元每亩，这个价格等于强抢。

　　2020年5月，莱阳中房迎来了它寿终正寝的时刻，莱阳法院宣布莱阳中房破产清算。

　　姜伟民认为，项目引进后，政府设置多种障碍，锁定房子网签、引入其他投资者、安排盛隆集团接手、城南村委会与莱阳中房解除协议、莱阳中房破产等等事项，全都受到莱阳政府的主导和操控。“莱阳政府指挥各部门全过程、全链条控制了该项目的各个环节，实属过度管控，企业已经被管死。如果没有政府如此干涉，莱阳中房也不会走向破产的境地。”

　　记者通过长时间调查发现，莱阳中房破产案，大大损害了广大投资者的利益，损害了大量无辜购房者的切身利益，引起了民意汹汹，三年多来，余波未平，多次多人上访，已经成为当地稳定的隐患。

　　记者了解到，多家投资莱阳中房的人士均愤愤不平，誓言讨回公道。

　　“我们为莱阳市的城市建设付出了9年的时间与代价，就是拼了命，也要向山东莱阳讨个说法，要回属于我们的投资款。”北京某投资商表示，我们决心破釜成舟、鱼死网破，向山东纪委监委实名举报这里面的官商勾结、国有资产流失和司法腐败等问题，彻底撕开笼罩在莱阳中房破产案上的种种谜团。

　　盛隆集团是谁的白手套？

　　记者调查发现，莱阳中房破产案中，盛隆集团成为这个项目被“JQK”的重要策划与参与者，它没有完成政府给予它的重托，反而阴谋鲸吞了莱阳中房所有资产，扮演了不光彩的摘桃子角色，最终成为当地营商环境的“负资产”。

　　据姜伟民介绍，所谓盛隆集团接手“中央公元”项目，其实是在莱阳政府支持下以非法暴力方式入场开始的。

　　这种光天化日之下明目张胆的“抢工地”行为，事后却没有人为此担责，莱阳中房的损失也无从申诉，更没有得到任何赔偿。

　　2018年10月，未经莱阳中房同意，盛隆集团带着社会闲散人员撬开项目施工场所大门、开着推土机等大型机械强行进入并抢占了项目工地，将莱阳中房的施工方赶出工地。“当时莱阳公安局、莱阳城厢办等部门的负责人也一起进入了场地。”

　　2018年11月，在盛隆集团幕后运作下，又把原属于莱阳中房的1、3、4号地块拍走。这三块地，本来是莱阳中房赖以开发与生存的仅有土地，盛隆集团将这三块土地拍走，直接导致莱阳中房走向破产。

　　据悉，盛隆集团获得莱阳中房的1、4号地块，拍卖成交价明显低于当时的市场价。姜伟民说，公开拍卖土地怎么可能低于市场价中标？中央公元项目，当时在莱阳属于最好地块，公开竞标，多家竞争，为何独盛隆集团中标？更不可思议的是，当时竟然流拍了，再次挂牌盛隆集团顺利中标，价格占了个大便宜，能是偶然的吗？

　　姜伟民认为，莱阳中房破产，盛隆集团是最大的幕后推手。盛隆集团在非法抢占工地后，在没有征得莱阳中房同意也没有进行合法招标前提下，对门窗、内部简装等进行了施工，莱阳中房破产前资产清核时，其上报工程款高达近2亿元，直接导致莱阳中房资不抵债。

　　据莱阳中房股东与内部工程人员计算，盛隆最多投入了7-8千万，如何出来2个亿？显然是人为操作故意增加工程款，目的是让莱阳中房“资不抵债”而破产。按照姜海翔的说法，盛隆如果上报真实工程量，我们就不够破产条件。

　　盛隆集团为何有如此大的能量？据悉，盛隆集团原为莱阳某国企改制形成，是莱阳最大的房地产开发企业，自始至终都跟政府某些领导过从甚密。据不完全统计，房地产业高歌猛进的时候，莱阳市70 %以上的地块都由该公司开发，是当地名副其实的“地产老大”。

　　姜伟民说，我有足够的证据证明，盛隆集团就是某些人的“白手套”。这些年，在莱阳当地以盛隆集团为代表的强大的政商力量面前，莱阳中房这个外来的投资商，被蹂躏至体无完肤，却毫无挣扎之力。

　　　国有资产流失，谁来负责？

　　当地人士指出，盛隆集团不仅在当地相关部门的配合下，一手导演了莱阳中房的破产，更是造成了大量的国有资产流失，这比强势欺凌外来投资商更加触目惊心，更加不可容忍。

　　大家有目共睹的是，2018年11月拍卖莱阳中房1、4号地块时，按照市场价，1号地块平均价格在300-350万之间，盛隆只以190万就拍到手，明显低于市场价，导致国有资产流失。

　　这宗公开拍卖的商业土地，位于莱阳市核心地块，不但盛隆集团独家中标，还流拍一次，直接造成20%降价，这是国有资产的再次流失。

　　更加不可思议的是，本属于莱阳中房的公开拍卖的商业开发性土地，竟然被莱阳政府返还90%土地出让金，造成国有资产重大损失。

　　同一宗土地，竟然在公开拍卖的各个环节中，都造成国有资产流失，人民群众有理由认为，在盛隆集团背后必然有一只看不见的黑手在操盘，引导着盛隆集团这个白手套，在前台一步一步蚕食国有资产。

　　来源：http://cn.baijieit.com/2023/161917.html